Молоко: что происходит с импортом?

С 18 августа Россельхознадзор ввел режим усиленного лабораторного контроля в отношении иранской компании Tehran Pegah Pasteurized Milk. Причиной ужесточения контроля стало обнаружение в сухом молоке производства этой компании, экспортированном в Россию, запрещенных и вредных веществ.

Ранее между Россельхознадзором и иранским Минсельхозом был парафирован ветеринарный сертификат на молочную продукцию, экспортируемую из Ирана на территорию ЕАЭС. Причем при ввозе на территорию России такая продукция должна была сопровождаться соответствующим ветеринарным сертификатом. А в январе Россия разрешила поставки молока и молочной продукции четырех иранских предприятий: Fars Pegah Pasteurized Milk, Golpayegan Pegah Dairy, Kalleh Dairy Product и Tehran Pegah Pasteurized Milk.

В итоге мы наблюдаем продолжение сериала под названием «А что еще привезли соседи». Буквально на прошлой неделе отличилось белорусское молоко, которое, как оказалось, не соответствует нормам. К этим данным можно присовокупить сведения о стагнации и сокращении общего поголовья скота в России. Также в отчете Росстата сообщается, что в январе–июле 2016 г. в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено скота и птицы на убой 7,3 млн. тонн, молока — 18,4 млн. т, яиц — 25,6 млрд. штук. При этом на конец июля 2016 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляло 19,8 млн. голов (на 2,1% меньше по сравнению с соответствующей датой предыдущего года), из него коров — 8,4 млн. (на 2,1% меньше), свиней — 23,4 млн. (на 6,4% больше), овец и коз — 27,5 млн. (на 1,1% меньше).

В структуре поголовья скота на хозяйства населения приходилось 44,4% поголовья крупного рогатого скота, 16,9% свиней, 45,9% овец и коз (на конец июля 2015 г. — соответственно 45,6%, 18,7%, 45,8%). Уравновешивается тренд на сокращение стада трендом на рост производительности труда в отрасли.

В целом, как отмечают эксперты Росстата, объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) в июле 2016 г. в действующих ценах по предварительной оценке составил 505,4 млрд. рублей, в январе–июле 2016 г. — 2059,7 млрд. рублей.

Разумеется, этого совершенно недостаточно для того, чтобы покрыть внутреннюю потребность в таком важном продукте как молоко. Санкциям уже два года, и необходимо признать, что меры поддержки внутренних производителей могли быть сильнее, а протекционизм жестче. Ведь, как оказалось, тот импорт, который пришел на смену запрещенному, несколько хуже. Это может следовать из простой бизнес-логики: предыдущие контракты на поставку дистрибьюторы и сети заключали на открытом конкурентном рынке.

Из этого следует два вывода. Во-первых, тот импорт, который был, выиграл у нынешнего. Из разных стран приходило молоко разного качества, но удовлетворяющее и надзорные органы, и сети по ценовым параметрам. Когда самые подходящие варианты были закрыты, то пришлось воспользоваться теми, которые были или хуже по цене, или хуже по качеству. Чудес тут не случилось.

Во-вторых, на открытом конкурентном рынке выжило и развилось некоторое количество отечественных производителей, которые выиграли значимую долю на этом рынке и по цене, и по качеству. Сегодня же оказывается, что импорт временами подводит. Следовательно, стоит поддерживать второй вариант и упирать именно на местных игроков — поддерживать своих. Особенно выгодно это выглядит в варианте поддержки региональных производств, лидеров на местах, которые могут быть средними по объему выпускаемой продукции, но перспективными в условиях открытого рынка.

Можно, конечно, возразить, что такая поддержка сложнее в администрировании и не столь гибка, и что на это может уйти много времени. Но, на наш взгляд, иногда достаточно и инфраструктурой помощи: сокращения административных барьеров, дешевого кредита и поддержки внедрения инноваций было бы достаточно для того, чтобы перестать беспокоиться за нестабильный импорт.

Станислав ЖУРАКОВСКИЙ