Интервью губернатора Магаданской области Константина Носова журналу «Глобус»

В мартовском номере журнала «Глобус» также вышло и интервью губернатора Магаданской области о её перспективах, развитии и работе «ПАВЛИКа» в регионе.

В PDF-версии журнал можно посмотреть по ссылке.

О самых приоритетных инвестпроектах области, о том, какие компании региона вносят максимальный вклад в его социальноэкономическое развитие, об изменениях в инвестиционной политике областного руководства после губернаторских выборов 2018 года и о поддержке российских инвесторов в интервью журналу «Глобус» рассказал губернатор одного из главных золотоносных регионов России Сергей Константинович Носов.

Беседовала Наталья Демшина.

— Сергей Константинович, как вы оцениваете результаты реализации инвестиционной политики руководства Магаданской области за 2018 год? Все ли, что было запланировано, удалось выполнить? В реализации каких проектов возникли сложности и с чем вы это связываете?

— Магаданская область — территория, благоприятная для вложений инвестиций, что подтверждается результатами Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, итоги которого ежегодно озвучивает президент Российской Федерации на Петербургском инвестиционном форуме. В 2018 году Магаданская область в Национальном рейтинге поднялась на 44-е место, а начинали мы с 66-го в 2015 году.

Данные статистики также подтверждают поступательное развитие территории. По данным Росстата, инвестиции в основной капитал по итогам 9 месяцев прошлого года составили 37,5 млрд руб., что составляет 117,2 % к аналогичному периоду прошлого года.

В настоящий момент мы занимаемся подготовкой к реализации национальных проектов, сформированных в рамках реализации указа президента Российской Федерации от 07.05.2018 No 204. Главой государства поставлена задача обеспечить темпы экономического роста на Дальнем Востоке выше, чем в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это не менее 6 % в год. Для достижения этой цели Правительству Российской Федерации совместно с субъектами ДФО президентом страны дано поручение разработать национальную программу по развитию Дальнего Востока на период до 2025 года с перспективой до 2035 года. Регион активно включился в эту работу. Сегодня мы находим резервы, пути и механизмы, которые бы позволили нам выполнить поставленные главой государства масштабные задачи. Здесь упор будет сделан на новые прорывные проекты и в первую очередь на диверсификацию экономики и ухода от монозависимости.

— Какие инвестпроекты в области вы можете назвать приоритетными в 2019 году? Какой эффект ожидается получить для развития субъекта Федерации от их реализации?

— Прежде всего мы ведём работу над юниорной геологоразведочной компанией. Мы получили поддержку от заместителя председателя Правительства РФ — полномочного представителя президента в ДВФО Юрия Трутнева. Сегодня мы разрабатываем инструменты вхождения в компанию как российских, так и иностранных инвесторов. ЮГК позволит заниматься не только разведкой, но и разработкой перспективных месторождений цветных (меди, молибдена, вольфрама, олова, цинка, свинца) и черных металлов, даст толчок развитию минерально-сырьевого комплекса Магаданской области.

Нами определены наиболее перспективные в промышленном освоении объекты цветных и чёрных металлов, в которых необходимо сосредоточить проведение основного объёма геологоразведочных работ и создание объектов инфраструктуры.

Продолжается освоение инвесторами объектов Яно-Колымской золоторудной провинции. Наращивает объёмы добычи АО «Золоторудная компания «Павлик», в 2018 году на месторождении Павлик получено 6,55 т рудного золота. В ближайшее время запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 2-й очереди ГОКа с двукратным увеличением мощности переработки руды и производством не менее 12 т золота в год.

АО «Полюс Магадан» произведен ввод в эксплуатацию Наталкинского месторождения в сентябре 2017 года. Освоение месторождения для Магаданской области является одним из важнейших проектов для ее экономического развития. В 2018 году на месторождении Наталкинское получено 4,17 т рудного золота. В 2019 году запланирован выход на проектную мощность золотоизвлекательной фабрики Наталкинского ГОКа мощностью 10 млн т руды в год.

Также развитие региона связано с дальнейшим освоением компанией «Полиметалл», которая является лидером по добыче золота и серебра в регионе, Омолонского и Дукатского хабов в Северо-Эвенском и Омсукчанском округах соответственно.

Закончились регламентные процедуры на аффинажном заводе. Новыми собственниками проработан и согласован с нами инвестплан по восстановлению и развитию аффинажного завода.

Для Магаданской области очень важно поддержание уровня добычи россыпного золота. Развитие россыпной золотодобычи мы связываем с продолжением освоения россыпей Центрального района Колымы, а также вовлечение в отработку месторождений в отдаленных районах области.

На сегодняшний день в рамках совместной деятельности осуществляется работа по включению перспективных медно-порфировых рудных объектов в пределах Приохотской площади в Перечень участков недр по Магаданской области, предлагаемых для предоставления в пользование на 2019 год с целью получения права пользования недрами для геологического изучения недр.

Правительство Магаданской области готово сотрудничать и оказывать поддержку потенциальным инвесторам по всем направлениям.

— Какие проекты в Магаданской области в текущем году будут реализованы в рамках государственно-частного партнёрства? По каким критериям отбираются проекты для ГЧП?

— В 2019 году продолжается реализация 23 заключённых на муниципальном уровне концессионных соглашений. Все они относятся к сфере жилищно-коммунального и электросетевого хозяйства.

Основная часть соглашений была заключена в период 2012–2015 годов, срок действия соглашений варьируется в пределах от 5 лет до 51 года. Территориально объекты, переданные в концессию, располагаются Сусуманском, Ягоднинском, Тенькинском, Ольском городских округах и г. Магадане. Общий объём инвестиций, предусмотренный соглашениями, составляет 161,5 млн руб., в том числе частные инвестиции — 150,8 млн руб., или 93,4 %.

Проекты, инициируемые правительством Магаданской области, проходят процедуру оценки эффективности и определения сравнительного преимущества их реализации в той или иной форме. Та форма, которая показывает наибольшую эффективность по итогам реализации проекта, используется на практике. В качестве критериев при выборе механизма реализации проекта используются:

• расходы бюджетных средств на создание и эксплуатацию объекта;

• поступления в бюджетную систему в результате реализации проекта: тарифная выручка и налоговые поступления;

• возможные риски, связанные с реализацией проекта: удорожание стоимости проектирования и подготовительных работ, удорожание эксплуатации, снижение доходов от использования объекта;

• чистая приведённая стоимость расходов (за вычетом доходов), то есть стоимость, добавляемая проектом;

• обязательства в случае реализации рисков.

В этом году намечено привлечение серьёзных игроков, крупных компаний в развитие регионального энергокомплекса на муниципальных уровнях на основе концессионных соглашений.

— Какие компании, работающие на территории региона, вносят максимальный вклад в его социальноэкономическое развитие? Приведите, пожалуйста, примеры таких вложений.

— На территории региона производственную деятельность осуществляют крупнейшие горнодобывающие компании: АО «Полюс», АО «Полиметалл УК», АО «Золоторудная компания «Павлик», концерн «Арбат» (ООО «Конго» и ООО «Энергия»), ОАО «Сусуманзолото», ОАО «ГДК «Берелех», ООО «Статус», ООО «Кривбасс», ООО «Т-Цемент», ООО «Райз», ООО «Полевая» и другие. Компании, объединёные под торговой маркой «Морской волк», занимают передовые позиции во второй по значению отрасли нашей территории. «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» и «Маг-Си Интернешнл» — безусловные лидеры как в добыче, так и в переработке водных биоресурсов.

Стабильно работающие золотодобывающие предприятия являются градообразующими в городских округах Магаданской области. Основными направлениями социальной политики компаний являются здравоохранение, образование, инфраструктура, спорт и здоровый образ жизни, культурный и творческий потенциал, поддержка коренных малочисленных народов Севера (КМНС) и экологическое просвещение.

Правительством Магаданской области со многими горнодобывающими компаниями заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве. Помимо основной деятельности, ряд предприятий направляет значительные средства в фонд социального партнёрства. Деньги имеют адресное назначение и используются для создания социальной инфраструктуры.

— Произошли ли изменения в инвестиционной политике областного руководства после губернаторских выборов 2018 года? Если да, то перечислите, пожалуйста, основные из них.

— Экономика Магаданской области базировалась и будет в перспективе базироваться на добыче полезных ископаемых. Кроме традиционных золотых, серебряных и оловорудных месторождений, на территории области известны перспективные рудопроявления и месторождения олова, меди, полиметаллов, молибдена, вольфрама, ртути, сурьмы, редких металлов. Регион располагает значительными запасами бурого и каменного углей. Особое значение имеют Ланковское и Мелководнинское угольные месторождения с ресурсным потенциалом не менее 2 350 млн т, а также антрациты Омсукчанского угольного бассейна. И сегодня мы работаем в направлении вовлечения в разработку таких перспективных месторождений:

• освоение месторождений меди в пределах Ороекского рудного поля;

• освоение Южно-Омолонского железорудного узла; — освоение Ольдянинского рудного узла;

• освоение оловорудных месторождений в Омсукчанском городском округе Магаданской области;

• геологическое изучение месторождений каменного угля в пределах Булурской угленосной площади;

• проведение доразведки Галимовского каменноугольного месторождения, месторождений бурого угля Ланковского, Мелководнинского и Эльгенского.

• Продукция этих производств ориентирована на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Главное изменение — создание и развитие «юниорного принципа», который позволяет привлечь инвесторов в развитие горной отрасли с их непосредственным

• участием в работе.

Есть серьезные изменения в сфере биоресурсов: уже сегодня у нас на руках имеются соглашения, документация и договоренности в том числе с иностранными инвесторами не только о добыче, но главное — о переработке морских богатств. Мы видим в этом направлении заинтересованность Российского фонда прямых инвестиций, который готов оказать содействие.

Прорабатывается вопрос инвестиций в индустрию стройматериалов. Идет работа с Российском фондом поддержки промышленности при Минпромторге. Мы говорим о восстановлении и развитии строительного потенциала региона, особую значимость которому добавляет реализация национальных проектов. Это позволяет нам свободнее чувствовать себя в логистическом капкане.

В 2018 году был обозначен ещё один приоритет — развитие туристической отрасли региона. Основываясь на прекрасных, но «диких» направлениях, которые сегодня популярны у гостей, мы планируем выстраивать сервисные и логистические услуги. При этом необходимо провести большую работу, связанную с сохранением экологии.

— Какие новые возможности для развития бизнеса в Магаданской области власти намерены предоставить предпринимателям в 2019 году в дополнение к уже имеющимся (особая экономическая зона, налоговые льготы и другие)?

— С этого года на территории Магаданской области реализуются национальный проект по развитию малого и среднего предпринимательства, основной концепцией которого является популяризация и создание благоприятных условий для развития бизнеса, а также национальный проект «Международная кооперация и экспорт», закрепляющий комплекс мероприятий по поддержке предприятий, ведущих экспортную деятельность, и начинающих экспортеров.

В настоящее время ведётся работа по внедрению в Магаданской области Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0), разработанного АО «Российский экспортный центр».

В рамках реализации проектов в текущем году будет осуществлено создание центра «Мой бизнес». Это площадка, на которой будет объединена имеющаяся и создаваемая в области инфраструктура поддержки предпринимательства в целях оказания в одном месте информационно-консультационной, финансово-кредитной и имущественной поддержки. Здесь будет организована работа по содействию начинающим предпринимателям, в том числе экспортно-ориентированным, по поддержке создания и модернизации производств, сельскохозяйственных коопераций, социального предпринимательства, в том числе в таких сферах, как благоустройство городской среды и сельской местности, экология, женское предпринимательство. Таким образом, любой житель региона, желающий открыть собственное дело, сможет обратиться в центр за квалифицированной помощью и поддержкой в создании бизнеса.

Также хочется отметить, что в рамках оказания финансово-кредитной поддержки минэкономразвития Магаданской области осуществляется работа по поиску и сопровождению проектов субъектов предпринимательства в целях получения льготного кредитования по продуктам АО «Корпорация МСП». В текущем году Корпорация МСП обозначила перечень приоритетных категорий предпринимателей, сделав акцент на оказании содействия в обеспечении предоставления льготного кредитования субъектам малого бизнеса из числа молодежи, женщин, инвалидов, предпринимателей старше 45 лет.

— Предлагаются ли какие-либо особые условия для иностранных инвестиций? Как обеспечивается поддержка российских инвесторов?

— Иностранные инвесторы пользуются в Магаданской области практически тем же набором мер поддержки, что и отечественные. Одна из основных — налоговые льготы. В регионе для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты, действует особый режим налогообложения по налогу на прибыль организаций. В прошлом году появился первый региональный инвестиционный проект — «Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения», реализуемый АО «Полюс Магадан». Компания включена в реестр участников региональных инвестиционных проектов, что дает ей право на льготу по налогу на прибыль организаций и (или) по налогу на добычу полезных ископаемых.

Разработан ряд нормативных правовых актов, направленных на предоставление налоговых преференций представителям малого и среднего бизнеса, что позволяет вовлекать в экономику региона дополнительные инвестиции, создавать новые рабочие места.

В регионе продолжает действовать режим особой экономической зоны, в рамках которого предприятию — участнику ОЭЗ предоставляется право не уплачивать налог на добычу полезных ископаемых в части, поступающей в федеральный бюджет, — 40 %, налог на прибыль организаций — 3 %. С 2017 года для участников действует льготный порядок списания убытков — 100 % вместо общеустановленных 50 %.Помимо налоговых льгот, в регионе оказывается значительная административная поддержка инвестиционной деятельности.

Крупные инвестиционные проекты могут получать финансовую поддержку из федерального бюджета для создания инфраструктуры. При непосредственной поддержке правительства Магаданской области инвестору — АО «Полюс Магадан» представлена из федерального бюджета субсидия в сумме около 9 млрд руб. на строительство объекта энергетической инфраструктуры, куда входит ЛЭП 220 кВ «Усть-Омчуг — Омчак-Новая» с распределительным пунктом 220 кВ и подстанцией 220 кВ «Омчак-Новая». Данный объект планируется ввести в эксплуатацию в этом году.

В настоящий момент совместно с руководством АО «ЗРК «Павлик» работаем над вопросом возможности предоставления средств федерального бюджета для строительства ВЛ 110 кВ «Омчак-Новая — Павлик» и подстанции на 110 кВ.

Инвесторам оказывается поддержка в предоставлении земельных участков без конкурсных процедур, что предусмотрено законом Магаданской области от 21.10.2016 No 1876-ОЗ. С начала действия закона восемь масштабных инвестиционных проектов признаны соответствующими критериям указанного закона, в т. ч. четыре в прошлом году. Данная мера позволяет сократить расходы инвесторов.

Для информационной поддержки создан инвестиционный портал Магаданской области (www.investmagadan.ru), где размещена вся информация о формах поддержки инвестиционной деятельности, размещены реестры инвестиционных проектов и экспортеров, инвестиционная карта Магаданской области, постоянно обновляются новости, имеется канал прямой связи инвесторов с губернатором Магаданской области, размещены контакты ответственных лиц за инвестиционную деятельность. Через портал можно подать заявку на реализацию инвестиционного проекта, воспользоваться услугами регламента по сопровождению проекта по принципу одного окна, подать заявку на участие в Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию конкуренции при губернаторе Магаданской области. Портал ведется на русском, английском и китайском языках.

Большое влияние на инвестиционный климат оказывает диалог между бизнесом и инвесторами. Здесь значительную роль играют различные коллегиальные органы. Это совет по улучшению инвестиционного климата, поддержке экспорта и развитию конкуренции при губернаторе Магаданской области и проектный офис по внедрению в Магаданской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и целевых моделей, разработанных на основе лучших региональных практик. На заседаниях этих коллегиальных органов обсуждаются вопросы реализации инвестиционных проектов, возникающие проблемы, пути их решения и т. д. В состав этих коллегиальных органов входят представители всех уровней власти, естественных монополий, бизнес-сообществ, предприниматели, представители бизнеса, инвесторы, что создает дополнительный канал для бизнеса и инвесторов.

Активно вовлекаются в мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата, органы местного самоуправления. Уже стало традиционным ежегодное заключение соглашений о сотрудничестве в части улучшения инвестиционного климата и снятия административных барьеров между муниципальными образованиями и руководством области. Мы подписываем соглашения о взаимодействии между правительством Магаданской области и инвесторами, что также позволит снизить административные барьеры.

В целях улучшения инвестиционного климата на территории Магаданской области и снижения административного давления на бизнес в регионе продолжается реализация реформы контрольно-надзорной деятельности.

— В каких сферах горнодобывающего и перерабатывающего производства области, на ваш взгляд, сегодня сложилась наиболее привлекательная ситуация для инвестиций?

— Магаданская область — один из ведущих золотодобывающих регионов Российской Федерации. 2018 год продолжил устойчивую тенденцию к увеличению добычи золота, что позволило сохранить Магаданской области второе место в России по этому показателю, по добыче серебра область занимает первое место в России, по добыче россыпного золота является бесспорным лидером.

Минерально-сырьевой потенциал региона позволяет значительно увеличить объёмы золотодобычи, поэтому в первую очередь привлекательными для потенциальных инвесторов являются проекты, связанные с добычей драгоценных металлов.

Кроме этого, на территории Магаданской области имеются запасы и ресурсы олова, каменного и бурого угля, нефти, газа, молибдена, кобальта, вольфрама, свинца, цинка.

Также в области имеются значительные по ресурсам проявления меди и железа, в медно-молибденовых месторождениях и проявлениях присутствует рений.

На территории Магаданской области для вовлечения в хозяйственный оборот капиталоемких цветных и черных металлов, топливо-энергетических ресурсов требуется проведение масштабных геологоразведочных работ для выявления запасов промышленных категорий.

С целью проведения геологоразведочных работ и привлечения в геологические проекты инвестиций из различных источников, в том числе со стороны государства в конце января 2019 года ОАО «Сусуманзолото» при поддержке правительства Магаданской области образовано АО «Региональная юниорная геологоразведочная компания». Организация региональной юниорной геологоразведочной компании позволит с использованием финансово-экономического потенциала области и частных инвесторов максимально интенсивно подготовить объекты недропользования для развития горнодобывающей и металлургической промышленности. Основными активами юниорной компании будут перспективы открытия новых месторождений как итог проводимых поисково-оценочных работ на своих лицензионных участках.