Стратегия развития МСБ до 2035 года

На прошлой неделе прошел Тюменский нефтегазовый форум.

Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской обозначил разработку стратегии развития минерально-сырьевой базы до 2035 года и первые приоритеты обновленной программы (предыдущая сейчас разработана до 2030 года). Упор будет сделан на рост доли высоких технологий в отрасли, снижение административных барьеров и борьбу за экологию.

Например, министр рассказал о том, что активизирована работа над созданием полигонов по разработке и внедрению современных технологий поиска, разведки и освоения трудноизвлекаемых запасов. Для нефтяной отрасли опытные полигоны созданы в Томской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Республике Татарстан. Подобный опыт крайне полезен для золотодобытчиков и способствует упрощению процедур по созданию такого вида тестовых площадок в отрасли. Предлагается для реализации такого подхода законодательно установить создание полигонов в качестве нового вида пользования недрами.

Также будет введен упрощенный порядок переоформления лицензий распределенного фонда недр под технологические полигоны и заменены согласования технологических схем на программу работ по развитию технологий.

Также отраслевые приоритеты, обозначенные в Стратегии, будут обозначены отдельно для разных видов полезных ископаемых. Параметры будут зависеть от дефицитности, ресурсного потенциала, экономической значимости и перспектив внутреннего потребления и экспорта. Кроме того, учтена региональная специфика. Целенаправленно будут стимулировать недропользователей к освоению небольших месторождений в действующих провинциях и создавать нормативную базу для нетрадиционных источников сырья. Будет применен заявительный принцип предоставления участков недр для среднего и малого бизнеса.

Отдельная глава в Стратегии — меры экономического стимулирования для отрасли. Вполне возможны предоставления рассрочки разового платежа за пользование недрами и введения вычетов затрат на ГРР из налоговой базы налога на прибыль. Особую надежду министерство возлагает как раз на вычет затрат на геологоразведочные работы, которые должны стимулировать рынок. При том, что затраты и возмещение на ГРР будут дифференцированы в зависимости от сложности работ.

Большое внимание уделено и минерально-сырьевой безопасности. Для такого стратегического ископаемого как золото, установлен целевой показатель в 100% и предельно допустимый в 75%. Достижение целевых значений позволит поддерживать достигнутые уровни добычи.

Стратегическим приоритетом страны в сфере развития МСБ на долгосрочную перспективу планируется сделать переход от комбинации моделей массированного экспорта и минерально-сырьевого самообеспечения к современной комбинированной модели, которая представляет собой экономически обоснованный баланс между достаточным внутренним потреблением, значительным экспортом и необходимым импортом минерального сырья.

В сфере экологии министерством предлагается значительно ужесточить административную ответственность за несанкционированное размещение отходов и деятельность в сфере управления отходами, которая может негативно повлиять на здоровье людей. Подготовлены изменения в Кодекс об административных правонарушениях.

Станислав ЖУРАКОВСКИЙ
Фото Владислава ЩЕРБАКА с ГОКа «ПАВЛИК»